Staten gaan zelfstandig aan de slag met AI en privacyregulering • Oklahoma Voice

Terwijl de congreszittingen verstrijken zonder dat er nieuwe federale wetten over kunstmatige intelligentie zijn, gaan de wetgevers van de staten in de tussentijd zelf aan de slag om de technologieën te reguleren.

Colorado heeft zojuist een van de meest ingrijpende regelgevende wetten in het land ondertekend, die grenzen stelt aan bedrijven die AI ontwikkelen en gebruiken. De focus ligt op het beperken van consumentenschade en discriminatie door AI-systemen, en gouverneur Jared Polis, een Democraat, zei dat hij hoopt dat de gesprekken op staats- en federaal niveau worden voortgezet.

Andere staten, zoals New Mexico, hebben zich gericht op het reguleren van hoe computer gegenereerde afbeeldingen in media en politieke campagnes kunnen verschijnen. Sommige, zoals Iowa, hebben seksueel geladen computer gegenereerde afbeeldingen gecriminaliseerd, vooral wanneer ze kinderen afbeelden.

“We kunnen niet gewoon zitten wachten,” vertelde Krista Griffith, D-Wilmington, afgevaardigde van de staat Delaware, die AI-regulering heeft gesponsord, aan States Newsroom. “Dit zijn kwesties waar onze kiezers terecht bescherming voor eisen.”

Griffith is de sponsor van de Delaware Personal Data Privacy Act, die vorig jaar werd ondertekend en op 1 januari 2025 van kracht wordt. De wet geeft inwoners het recht om te weten welke informatie door bedrijven wordt verzameld, onjuistheden in gegevens te corrigeren of te verzoeken om die gegevens te laten verwijderen. De wet is vergelijkbaar met andere staatswetten in het land die betrekking hebben op hoe persoonlijke gegevens kunnen worden gebruikt.

Er is geen gebrek aan wetsvoorstellen voor technische regulering in het Congres, maar er is er geen één aangenomen. Het 118e Congres zag wetsvoorstellen met betrekking tot het opleggen van beperkingen aan kunstmatige intelligentiemodellen die als hoog risico worden beschouwd, het creëren van regelgevende instanties om toezicht te houden op AI-ontwikkeling, het opleggen van transparantievereisten aan evoluerende technologieën en het beschermen van consumenten door middel van aansprakelijkheidsmaatregelen.

In april werd een nieuw concept van de Amerikaanse Privacy Rights Act van 2024 ingediend en in mei publiceerde de Bipartisan Senate Artificial Intelligence Working Group een routekaart voor AI-beleid. Deze is gericht op het ondersteunen van federale investeringen in AI en het tegelijkertijd beschermen van de risico’s van de technologie.

Griffith diende dit jaar ook een wetsvoorstel in om de Delaware Artificial Intelligence Commission op te richten. Hij zei dat als de staat niets doet, ze achterop zullen raken wat betreft deze toch al snel evoluerende technologieën.

“Hoe langer we wachten, hoe meer we achterlopen in het begrijpen van hoe het wordt gebruikt, hoe we mogelijke schade kunnen stoppen of voorkomen, of hoe we zelfs niet in staat zijn om een ​​deel van de efficiëntie te benutten die ermee gepaard gaat en die overheidsdiensten kan helpen en individuen kan helpen om een ​​beter leven te leiden”, aldus Griffith.

Staten hebben sinds ten minste 2019 wetgeving over AI opgesteld, maar wetsvoorstellen met betrekking tot AI zijn de afgelopen twee jaar aanzienlijk toegenomen. Van januari tot en met juni van dit jaar zijn er meer dan 300 ingediend, aldus Heather Morton, die de wetgeving van de staat bijhoudt als analist voor de niet-partijdige National Conference of State Legislatures.

Ook dit jaar hebben 11 nieuwe staten wetten aangenomen over het gebruik, de regulering en het instellen van controles en waarborgen voor AI. Daarmee komt het totaal aantal staten met AI-wetgeving op 28.

Hoe gaan gewone mensen om met AI?

Technologen experimenteren al tientallen jaren met algoritmes voor besluitvorming. De eerste frameworks dateren uit de jaren 50. Maar generatieve AI, die binnen enkele seconden afbeeldingen, taal en reacties op prompts kan genereren, is wat de industrie de afgelopen jaren heeft gedreven.

Veel Amerikanen hebben hun hele leven al te maken gehad met kunstmatige intelligentie, en sectoren als bankieren, marketing en entertainment hebben veel van hun moderne bedrijfspraktijken gebaseerd op AI-systemen. Deze technologieën zijn de ruggengraat geworden van enorme ontwikkelingen zoals elektriciteitsnetten en ruimteverkenning.

De meeste mensen zijn zich meer bewust van de kleinere toepassingen, zoals de online chatbot voor klantenservice van een bedrijf of het vragen van informatie over het weer aan hun Alexa- of Google Assistent-apparaat.

Rachel Wright, beleidsanalist bij de Raad van State Governments, zag een mogelijk keerpunt in het publieke bewustzijn van AI, wat wetgevers mogelijk sneller tot actie zou kunnen aanzetten.

“Ik denk dat 2022 een groot jaar wordt vanwege ChatGPT”, zei Wright. “Het was een soort van het eerste punt waarop leden van het publiek echt met een AI-systeem of een generatief AI-systeem, zoals ChatGPT, voor het eerst in aanraking kwamen.”

Strijdige belangen: industrie versus privacy

Andrew Gamino-Cheong was begin vorig jaar medeoprichter van het AI governance management platform Trustible toen de staten wetgeving begonnen uit te vaardigen. Het platform helpt organisaties om riskante toepassingen van AI te identificeren en te voldoen aan regelgeving die al is ingevoerd.

Zowel staats- als federale wetgevers zijn zich bewust van de risico’s die gepaard gaan met het aannemen van nieuwe AI-wetten: te veel regelgeving rondom AI kan worden gezien als een belemmering voor innovatie, terwijl ongecontroleerde AI privacyproblemen kan opleveren of discriminatie in stand kan houden.

De wet van Colorado is hiervan een voorbeeld: deze is van toepassing op ontwikkelaars van systemen met een hoog risico die belangrijke beslissingen nemen over het aannemen van personeel, bankieren en huisvesting. Deze ontwikkelaars hebben de verantwoordelijkheid om te voorkomen dat ze algoritmen creëren die vooroordelen kunnen hebben tegen bepaalde groepen of eigenschappen. De wet bepaalt dat gevallen van deze ‘algoritmische discriminatie’ gemeld moeten worden bij het kantoor van de procureur-generaal.

Logan Cerkovnik, oprichter en CEO van Thumper.ai in Denver, noemde het wetsvoorstel destijds ‘vergaand’ maar goedbedoeld. Hij zei dat zijn ontwikkelaars zullen moeten nadenken over hoe de belangrijkste sociale veranderingen in het wetsvoorstel moeten uitpakken.

“Gaan we van daadwerkelijke discriminatie over op het risico op discriminatie voordat het plaatsvindt?”, voegde hij toe.

Maar Delaware’s Rep. Griffith zei dat deze levensveranderende beslissingen, zoals het krijgen van goedkeuring voor een hypotheek, transparant en traceerbaar zouden moeten zijn. Als haar een hypotheek is afgewezen vanwege een fout in een algoritme, hoe kan ze dan in beroep gaan?

“Ik denk dat het ons ook helpt te begrijpen waar de technologie fout gaat,” zei ze. “We moeten weten waar het goed gaat, maar we moeten ook begrijpen waar het fout gaat.”

Sommigen die in de ontwikkeling van big tech werken, zien federale of staatsregelgeving van AI als potentieel verstikkend voor innovatie. Maar Gamino-Cheong zei dat hij eigenlijk denkt dat een deel van deze “lappendeken”-wetgeving door staten druk zou kunnen creëren voor wat duidelijke federale actie van wetgevers die AI zien als een enorm groeigebied voor de VS.

“Ik denk dat dat een gebied is waarop de discussies over privacy en AI een beetje uiteen zouden kunnen lopen, dat er een competitieve, zelfs nationale veiligheidshoek zit aan het investeren in AI”, zei hij.

Hoe reguleren staten AI?

Wright publiceerde eind vorig jaar onderzoek naar de rol van AI in de staten, waarbij hij de benaderingen categoriseerde die staten gebruikten om bescherming te creëren rond de technologie. Veel van de 29 wetten die op dat moment werden aangenomen, waren gericht op het creëren van mogelijkheden voor belanghebbende groepen om elkaar te ontmoeten en samen te werken aan het gebruik en de regulering van AI. Anderen erkennen mogelijke innovaties die mogelijk worden gemaakt door AI, maar reguleren de privacy van gegevens.

Transparantie, bescherming tegen discriminatie en verantwoordingsplicht zijn andere belangrijke thema’s in de wetgeving van de staten. Sinds begin 2024 zijn er wetten aangenomen die betrekking hebben op het gebruik van AI in politieke campagnes, scholing, misdaadgegevens, seksuele misdrijven en deepfakes (overtuigende computergegenereerde gelijkenissen), waardoor de reikwijdte van de manier waarop een wet AI kan reguleren, is verruimd. Nu hebben 28 staten bijna 60 wetten aangenomen.

Hieronder ziet u de stand van zaken met betrekking tot de wetgeving in juli 2024, in brede zin:

Interdisciplinaire samenwerking en toezicht

Veel staten hebben wetten aangenomen die wetgevers, professionals uit de techindustrie, academici en bedrijfseigenaren samenbrengen om toezicht te houden op en te adviseren over het ontwerp, de ontwikkeling en het gebruik van AI. Soms in de vorm van raden of werkgroepen, zijn ze vaak op zoek naar onbedoelde, maar voorzienbare, gevolgen van onveilige of ineffectieve AI-systemen. Dit omvat Alabama (SB 78), Illinois (HB 3563), Indiana (S 150), New York (AB A4969, SB S3971B en A 8808), Texas (HB 2060, 2023), Vermont (HB 378 en HB 410), Californië (AB 302), Louisiana (SCR 49), Oregon (H 4153), Colorado (SB 24-205), Louisiana (SCR 49), Maryland (S 818), Tennessee (H 2325), Texas (HB 2060), Virginia (S 487), Wisconsin (S 5838) en West Virginia (H 5690).

Data Privacy

De tweede meest voorkomende zijn wetten die kijken naar dataprivacy en individuen beschermen tegen misbruik van consumentengegevens. Deze wetten creëren doorgaans regelgeving over hoe AI-systemen gegevens kunnen verzamelen en wat ze ermee kunnen doen. Deze staten zijn onder andere Californië (AB 375), Colorado (SB 21-190), Connecticut (SB 6 en SB 1103), Delaware (HB 154), Indiana (SB 5), Iowa (SF 262), Montana (SB 384), Oregon (SB 619), Tennessee (HB 1181), Texas (HB 4), Utah (S 149) en Virginia (SB 1392).

Transparantie

Sommige staten hebben wetten aangenomen die mensen informeren dat AI wordt gebruikt. Dit gebeurt meestal door bedrijven te verplichten om bekend te maken wanneer en hoe het wordt gebruikt. Een werkgever moet bijvoorbeeld toestemming vragen aan werknemers om een ​​AI-systeem te gebruiken dat gegevens over hen verzamelt. Deze staten hebben transparantiewetten: Californië (SB 1001), Florida (S 1680), Illinois (HB 2557) en Maryland (HB 1202).

Bescherming tegen discriminatie

Deze wetten vereisen vaak dat AI-systemen worden ontworpen met billijkheid in gedachten en dat ze “algoritmische discriminatie” vermijden, waarbij een AI-systeem kan bijdragen aan een verschillende behandeling van mensen op basis van ras, etniciteit, geslacht, religie of handicap, naast andere dingen. Vaak spelen deze wetten een rol in het strafrechtsysteem, bij het aannemen van personeel, in de bankwereld of andere functies waar een computeralgoritme levensveranderende beslissingen neemt. Dit omvat Californië (SB 36), Colorado (SB 21-169), Illinois (HB 0053) en Utah (H 366).

Verkiezingen

Wetten die zich richten op AI bij verkiezingen zijn de afgelopen twee jaar aangenomen en verbieden voornamelijk berichten en afbeeldingen die door AI zijn gemaakt, of vereisen op zijn minst specifieke disclaimers over het gebruik van AI in campagnemateriaal. Dit omvat Alabama (HB 172), Arizona (HB 2394), Idaho (HB 664), Florida (HB 919), New Mexico (HB 182), Oregon (SB 1571), Utah (SB 131) en Wisconsin (SB 664).

Scholen

Staten die wetten hebben aangenomen met betrekking tot AI in het onderwijs, stellen voornamelijk eisen aan het gebruik van AI-tools. Florida (HB 1361) schetst hoe tools kunnen worden gebruikt om leren aan te passen en te versnellen, en Tennessee (S 1711) instrueert scholen om een ​​AI-beleid te creëren voor het schooljaar 2024-25 dat beschrijft hoe het bestuur zijn beleid zal handhaven.

Computergegenereerde seksuele afbeeldingen

De staten die wetten hebben aangenomen over computergegenereerde expliciete afbeeldingen, criminaliseren het maken van seksueel expliciete afbeeldingen van kinderen met behulp van AI. Deze omvatten Iowa (HF 2240) en South Dakota (S 79).

Ergens naar uitkijken

Hoewel de meeste AI-wetten gericht zijn op het beschermen van gebruikers tegen de gevaren van AI, zijn veel wetgevers ook enthousiast over de mogelijkheden ervan.

Uit een recent onderzoek van het World Economic Forum blijkt dat kunstmatige intelligentietechnologieën tegen 2025 wereldwijd voor ongeveer 97 miljoen nieuwe banen kunnen zorgen. Dat is meer dan de 85 miljoen banen die verloren gaan door technologie of machines.

Rep. Griffith kijkt ernaar uit om in een werkgroep dieper in te gaan op de mogelijkheden van de technologie. Hij zegt dat het een uitdaging is om wetgeving te maken over technologie die zo snel verandert, maar dat het ook leuk is.

“Soms is de neiging als iets ingewikkeld of uitdagend is of moeilijk te begrijpen, dat je gewoon wilt wegrennen en je hoofd onder de deken wilt steken,” zei ze. “Maar het is alsof iedereen stopt. Laten we ernaar kijken, laten we het begrijpen, laten we erover lezen. Laten we een eerlijk gesprek hebben over hoe het wordt gebruikt en hoe het helpt.”